颍东区人民检察院工作报告 

2012年1月11日在颍东区第四届

人民代表大会第一次会议上 

颍东区人民检察院代理检察长   赵亚东

各位代表： 
   现在，我代表颍东区人民检察院向大会报告五年来检察工作的基本情况和今后一个时期的工作任务，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

    过去五年的工作回顾

   2007年以来，我院在区委和上级检察机关的正确领导下，在区人大及其常委会和社会各界的监督、支持下，全面贯彻落实科学发展观，深入“推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，认真实践“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，各项工作取得了显著成绩，为维护社会和谐稳定，促进颍东经济社会发展作出了积极贡献。先后荣获全省第七届、第八届、第九届“文明单位”， 全省“廉政文化建设示范点”，全省检察机关“检察文化建设示范院”、 “文明接待室”、 “十大优秀预防活动先进单位”，阜阳市第六届、第七届“文明单位”等多项荣誉称号。

    一、深入推进社会矛盾化解，积极参与社会管理创新，全力维护社会和谐稳定

    五年来，我院牢牢把握检察机关法律监督属性定位，认真履行审查批捕、起诉职能，严厉打击各类刑事犯罪，切实维护社会治安秩序、经济秩序和人民群众生命财产安全。共受理审查逮捕案件619件945人，批准逮捕506件796人；受理移送审查起诉案件767件1163人，提起公诉648件962人，报送市院审查起诉48件103人。

    （一）突出重点，从重从快打击严重刑事犯罪。突出打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪和盗窃、抢劫、抢夺等影响群众生命财产安全的多发性犯罪。始终保持对严重刑事犯罪从重从快打击的高压态势，确保每起刑事案件在检察环节上不贻误战机。五年来，共批准逮捕重大刑事案件165件255人，均提起公诉。如我院在办理口孜镇张某因生活琐事与邻居毕某发生厮打后故意杀人碎尸案时，仅用三天时间对涉案四名犯罪嫌疑人做出了批准逮捕的决定。

    （二）宽严相济，全力维护社会和谐稳定。在坚持严格公正执法的前提下，倡导理性、平和、文明、规范执法，注意统筹兼顾各方利益诉求，最大限度化解矛盾、促进和谐。认真落实宽严相济刑事政策，对涉嫌犯罪但无逮捕必要的，依法决定不批捕149人；对犯罪情节轻微、依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，决定不起诉65人；利用和解机制调解轻伤害案件57件，积极促成当事人达成和解。如我院办理公安机关移送批捕的韩某故意伤害（致人死亡）一案，通过对案件的事实、证据进行认真审查和分析后，认为韩某的行为属于意外事件，不应承担刑事责任，在决定不批准逮捕的同时，我院主持双方当事人就民事部分自愿达成和解，使这起长达9年的积案得到妥善处理。

    （三）创新机制，确保化解矛盾“零投诉”。建立健全执法办案全程风险评估预警处置机制，对于拟作不批捕、不起诉等决定的案件，进行预测评估，实行动态跟踪，发现信访苗头及时化解；深入开展文明接待室创建活动，积极推进下访、巡访和点名接访活动，建立健全群众诉求表达机制，引导群众依法理性表达诉求,妥善解决群众合理诉求。五年来，接待来访群众262人次，受理来信来电举报线索160件。由于制度完善，措施得力，我院连续五年化解矛盾“零投诉”。

    （四）统筹兼顾，深入推进社会治安综合治理和普法工作。充分发挥检察职能在社会治安防控体系建设中的作用，积极参与综合治理专项活动，服务平安颍东建设。积极探索适应社区矫正特点的检察方式，加强对全区司法机关组织开展的社区矫正工作的监督和检查，对46名矫正对象予以帮教；积极开展“综治宣传月”、“12.4全国法制宣传日”等活动；选派优秀干警担任辖区内中小学法制副校长、法制辅导员；在全区开展了“让未成年人健康成长”等法制和安全防范宣讲活动。五年来，接受群众法律咨询1000余人次，散发各类宣传资料50000余份。由于此项工作成绩突出，2011年我院被安徽省委、省政府表彰为“五五普法”宣传教育先进集体，也是全省三级检察机关唯一获此殊荣的单位。

    （五）延伸检察职能，加强未成年人保护工作。自觉承担挽救和预防未成年人犯罪的社会责任，成立专门办案小组，完善青少年轻微刑事案件快速处理机制；围绕检察职能和工作实际，制定了《办理未成年人刑事案件工作规则》、《未成年人帮教回访工作细则》等多项制度；坚持少捕慎诉，突出感化教育，加强对弱势青少年群体给予物资帮助、生活关怀、精神引导，帮助他们建立健康积极向上的品格。五年来，对未成年人犯罪案件不捕6件13人，不诉3件6人。侦查监督科女检察官们，率先在全市开通了“热线电话”，为青少年和家长提供法律援助，对未成年人罪犯坚持定期回访、考察帮教。如我院在办理某中学19名在校女生被侵害的重大刑事案件时，为便于向被害人了解案情，及时派出侦监科两名女干警介入案件引导侦查。她们深入分析了案件发生的特点、规律，有针对性的向有关部门发出检察建议，防止和杜绝此类案件再次发生，并定期对受害女生进行心理疏导，帮助她们重新找回对生活的信心。该科先后荣获安徽省 “巾帼文明岗”、阜阳市 “三八红旗集体”、“优秀青少年维权岗”等荣誉。 2011年,又被全国妇联授予“巾帼文明岗”光荣称号。

    二、深入查办和预防职务犯罪，切实促进反腐倡廉建设

    坚决贯彻中央关于反腐败斗争的总体部署，始终把查办和预防职务犯罪摆在突出位置，以查办和预防的实际效果，服务我区经济社会发展。

    （一）加大贪污贿赂犯罪打击力度。五年来，共查办贪污贿赂犯罪案件24件41人，通过办案为国家挽回经济损失400余万元。把查办涉农职务犯罪案件作为自觉服从服务于大局、保护民生、维护和推进社会主义新农村建设的具体体现。对涉农职务犯罪易发、多发领域和环节进行分析研究，运用“抓系统、系统抓”的方法，突出查办了农村基层群众反映强烈的征地补偿款、饮水安全工程领域的涉农职务犯罪案件14件28人，切实维护了农村社会稳定和发展，保障了国家支农惠农政策的落实；以推进商业贿赂治理、整治工程建设领域突出问题为抓手，大力查办工程建设领域窝串案5件7人，为我区重点工程建设顺利进行提供了有力的司法保障。如我院查处的某办事处负责人张某3人在工程建设拆迁项目中贪污、受贿窝案，取得了较好的政治效果、社会效果和法律效果。

    （二）查办渎职侵权犯罪力度不断增强。共立案侦查各类渎职侵权犯罪案件10件10人。坚决把查办司法不公背后的职务犯罪案件放在重要位置来抓，共立案侦查司法机关工作人员徇私枉法、玩忽职守等案件6件6人，为促进依法行政和司法公正，维护人民群众合法权益，保障经济社会科学发展发挥了积极作用。

    （三）职务犯罪预防工作不断深化。探索建立了个案预防、系统预防、专项预防三位一体工作模式，构建了预防建议、预防调查、预防咨询、预防宣传四措并举的预防工作新格局，建立并有效发挥了行贿犯罪档案查询系统等预防载体作用。五年来，向重点工程、政府采购等重大招投标项目提供行贿犯罪档案查询436人次，结合办案提出检察建议33份，协助发案单位研究对策21次，开展预防职务犯罪教育讲座73次。率先在全市检察机关建立了职务犯罪警示教育厅，该厅被区委、区纪委命名为“颍东区警示教育中心”，自启用以来，已有30多个单位1000余人前来参加警示教育活动，为全区反腐倡廉教育工作搭建了一个新的平台。

    三、全面强化诉讼活动法律监督，切实维护社会公平正义

    （二）强化审判活动监督。对刑事判决、裁定依法提出抗诉7件9人；对于起诉至法院的重大疑难案件，检察长列席审委会讨论案件29次；对民事行政判决、裁定，依法提请市检察院抗诉14件；对人民法院正确的判决、裁定，耐心细致地做好申诉人的服判息诉工作，息诉和化解民事申诉案件6件。

    （三）强化刑罚执行活动监督。重点加强对超期羁押、违法减刑、假释、监外执行的检查和监督。五年来，对监外执行罪犯进行了定期回访，依法监督纠正监外执行罪犯脱管、漏管158人，纠正在押人员申诉刑期计算错误案件1起，维护了服刑罪犯的合法权益，彰显了法律的公平正义。
    四、强化检察队伍建设，确保公正廉洁执法 
    五年来，我院牢牢把握“以班子带队伍，以管理促规范”的思路，紧紧围绕思想教育、专业化建设、作风纪律、检察文化、科技强检五个方面，不断提高干警素质，有效保证检察队伍公正廉洁高效执法。 
    （一）以思想政治建设为根本，确保检察工作和队伍建设的政治方向。深入开展社会主义法治理念、学习实践科学发展观、创先争优、“发扬传统、坚定信念、执法为民”等主题教育实践活动，突出加强领导班子建设、检察队伍思想政治和职业道德建设，始终把提高思想政治素质作为加强检察队伍建设的根本，为建设高素质的检察队伍提供组织保障。 
    （二）以专业化建设为主线，提高干警的专业素质和综合能力。通过竞争上岗，选拔中层干部12人；严格按照《检察官法》规定的条件，任命助理检察员5人；提请人大常委会任命检察员11人；按照录用条件招录公务员22人；大力开展教育培训和岗位练兵活动，以业务竞赛、专题讲座、观摩庭、案件评查、网络培训等方式开展岗位培训。五年来，共举办岗位培训26场次，输送业务骨干参加上级培训120人次，有6名干警通过了国家统一司法考试。

    （三）以纪律作风建设为保证，提升检察机关的执法形象和公信力。坚持从严治检，狠抓纪律作风建设。认真学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》，落实党风廉政建设责任制、重大事项报告、述职述廉等制度，筑牢干警拒腐防变的思想防线。不断拓宽监督渠道，将作风纪律建设延伸到八小时以外，使干警从日常的工作、学习和生活中培养严谨自律的良好作风。五年来实现干警违法违纪零举报。

    （四）以文化建设为抓手，增强检察工作软实力。制定提升素质的文化建设长远规划，着力培养干警的高尚情操，增强干警的凝聚力和战斗力。通过开展书画、摄影、体能练兵等文体活动丰富干警机关文化生活；广泛开展志愿者扶贫济困、扶弱助残活动，大力弘扬中华传统美德；组织广大干警集体宣誓、重温入党誓词，激励干警把爱国热情化作在实际工作中的行动。

    （五）以科技强检为引领，提速信息化建设。我院以科技为引导，运用信息网络技术手段对各项业务工作实行严格的流程管理、质量控制。配置了电脑、打印机、复印机、数码相机等办公办案设备，开通了检察三级网，建立了审讯监控系统、多媒体示证系统，自侦案件全部全程同步录音录像，全面推行网上办公办案。这些高科技装备的投入使用，有效提高了干警快速反应能力和工作节奏，确保了办案质量。

    五、自觉接受人大和社会各界的监督

    牢固树立自觉接受人大监督的意识，保障检察权依法正确行使。聘请人大代表、政协委员担任人民监督员、执法执纪监督员。五年来，人民监督员监督拟不起诉案件1件1人；制定加强与人大代表、政协委员联系的若干规定，对检察工作的重要部署、重大事项及时向人大常委会报告。先后就侦查监督、控告申诉、预防职务犯罪等工作向区人大常委会作了专题报告；主动邀请人大代表、政协委员视察工作，及时办结人大代表、政协委员提出的议案、提案和建议，并按时反馈办理结果；深化检务公开，通过召开座谈会、走访、发征求意见函等方式，有针对性地改进检察工作。重视新闻舆论监督，加强涉检网络舆情的收集和分析，及时回应社会关切的相关事项和问题。

    回顾五年来的历程，我院检察工作在服务大局中加强，在破解难题中前进，在锐意改革中发展，业务工作整体推进，队伍建设全面提升，执法形象明显改善。我们深切体会到，做好新时期的检察工作，必须始终坚持党的领导和人大监督，自觉把检察工作置于社会各界和人民群众的监督之下，保证检察工作正确的政治方向；必须坚持“立检为公、执法为民”，始终把维护人民利益作为检察工作的根本，努力使检察工作符合人民的愿望和要求；必须牢固树立大局意识，努力提高服务大局的能力，在服务大局中推动检察工作不断发展；必须积极稳妥地推进检察改革，创新工作机制，保持检察工作的生机与活力。

    各位代表，五年来我院检察工作取得的成绩，是区委正确领导，区人大及其常委会有力监督，区政府、区政协及社会各界关心支持的结果，也是全体干警共同努力的结果。在此，我谨代表颍东区人民检察院向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持检察工作的同志们表示衷心的感谢！

    回顾过去五年，我们也清醒地看到，我院检察工作还面临一些问题和困难，主要表现在：反腐败工作的力度与党和人民群众的要求和期待还有一定差距；法律监督职能发挥还不够充分；少数检察人员不能完全适应新形势新任务的要求，执法办案还需进一步规范，检察队伍的整体素质和专业化水平有待进一步提高。对于这些困难和问题，我们将从实际出发，采取有效措施逐步加以解决。

今后五年的工作展望

    今后五年，将是我国全面落实“十二五”规划的重要时期,也是我区经济社会发展全面飞跃的重要时期。围绕我区 “工业扩张、城市带动、商贸活区、镇域突破、富民优先”五大战略，打造良好的法制与治安环境，是政法机关至关重要的根本责任。作为国家的法律监督机关，检察机关将在打击犯罪、惩治腐败、维护公平正义方面发挥更重要的作用。面对新形势新要求，我院今后五年检察工作总体思路是：全面贯彻落实科学发展观，深入实践“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，以强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设为总要求，以执法办案为中心，以深化三项重点工作为着力点，以改革创新为动力，推动各项检察工作全面协调发展，为我区顺利实施“十二五”规划纲要、加快转型升级、建设和谐、平安颍东提供有力的司法保障。

    一是更加注重围绕中心服务大局工作，努力在拓展服务途径、提升服务成效上实现新突破。紧紧围绕区委提出的“跨越发展、和谐发展”两大主题，自觉接受人大及其常委会监督，虚心接受政协民主监督以及社会舆论监督，深化服务措施、创新服务形式，改进执法方式，强化执法效果，自觉服务好全区工作大局，切实维护好人民群众合法权益。
    二是更加注重维护社会和谐稳定工作，努力在提高办案质量、提升法律监督效果上实现新突破。充分发挥打击、监督、教育、预防、保护等职能作用，切实加大对刑事犯罪的打击力度，突出查办发生在重点领域和重点环节上的职务犯罪，努力从源头上预防和减少职务犯罪。强化服务意识，妥善处理涉检信访问题。重点解决人民群众反映强烈的有罪不究、以罚代刑等一系列执法不严、司法不公等问题，全力以赴维护社会和谐稳定。 

    三是更加注重机制创新工作，努力在抓亮点、创特色、树品牌上实现新突破。坚持把三项重点工作摆在突出位置，把机制创新作为开展检察工作的突破点，积极参与重点地区、重点领域社会治安综合治理。注重打造特色亮点工作。全力推进行政执法与刑事司法相衔接工作机制，创新检务保障方式方法，建立健全执法办案风险评估预警、检调对接等新机制。
    四是更加注重队伍建设，努为在强化队伍素质、提升执法公信力上实现新突破。围绕政法机关“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观教育这一主题，突出抓好检察队伍思想政治、纪律作风、反腐倡廉建设，确保队伍政治合格、业务过硬、作风优良、纪律严明。加强领导班子建设，重监督制约，重模范带头，重廉洁自律。加强队伍专业化建设，抓好人才引进、培养、使用工作，营造凝心聚力、干事创业的环境。坚持从严治检，强化检务督察，严明执法纪律，确保执法公正，树立检察机关公正文明执法新形象。

各位代表，继往开来谋发展，与时俱进创辉煌！我们决心在区委和市院的正确领导下，在区人大及其常委会的依法监督支持下，根据本次会议确定的各项任务和要求，认真学习贯彻胡锦涛总书记建党九十周年讲话、第十三次全国检察工作会议和区第四届一次人大会议精神，坚定信心、锐意进取、忠诚履职、扎实苦干，为建设富裕、文明、和谐的新颍东作出更大的贡献！